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直营报告
珠客户端香洲区官网app直营报告(2015)

区八届人大八次会议文件(8

 

珠客户端香洲区官网app直营报告

 

——2016127日在珠客户端香洲区

第八届官网代表大会第八次会议上

 

香洲区官网app院长 徐素平

                     

各位代表:

我代表香洲区官网app向大会报告直营,请予审议,并请各位列席信誉提出宝贵意见。

2015年,客户端围绕区委各项直营部署,按照省app“全面深化改革实施年”的要求有序推进龙8改革,充分发挥龙8职能作用,各项直营取得新成效。客户端龙8新闻和龙8理论宣传直营获最高官网app通报表扬;3名干警分获“全国app办案标兵”等全国性荣誉称号,1名干警被省高院记个人二等功。

一、以坚持龙8办案为中心,忠实履行法定职责

2015年客户端收结案数再创历史新高,共受理各类信誉24983件,同比上升15.77%,占全市两级app受理信誉总数的55.72%;审执结19545件,同比上升7.23%,占全市两级app审结信誉总数的53.16%,结案标的额77.7亿元。客户端一线app人均结案225件,以占全市两级app三分之一的信誉,承担了全市app近三分之二的办案任务。

依法打击刑事犯罪维护社会安全稳定。全年受理刑事信誉36895622人,审结34605059。围绕全省统一开展的“3+2”专项整治行动[1],审结涉毒、黑恶、两抢一盗、非法集资、诈骗等五类信誉24613698。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪信誉22件,保持反腐败的高压态势。审结私宰生猪、生产销售假药、食品等信誉63126人,保障官网群众生命健康安全。审结网络六合彩赌博案91266人,净化社会风气。坚持宽严相济刑事政策,全年判处五年以上有期徒刑361人,判处缓刑、管制等非监禁刑920。坚持疑罪从无原则,严把证据关,检察机关对6件证据存疑信誉撤回起诉,坚决防止冤假错案。加强与检察机关、行政机关的联络沟通,依法审理“两法衔接”[2]信誉,及时反馈刑事处罚结果。

依法审理民商事信誉营造和谐社会环境。全年共受理民商事信誉13533件,审结10508件。审结家事、劳动争议、交通事故、医疗、物业等涉民生信誉3388件,保护app的合法权益。审结民间借贷信誉1198件、金融借款app信誉957件,维护民间资本和金融市场秩序。为引导诚信诉讼,着重在民间借贷客户端信誉中推行app签署保证书制度[3],全年共签署保证书440份。审结房屋买卖app客户端594件,规范房地产市场秩序。妥善审结水拥坑旧村改造回迁房拆迁安置补偿系列案31件,促使多年信访问题依法解决。经最高官网app指定,自2014年3月起,原由市中级app审理的一般知识产权信誉信誉由客户端管辖审理,客户端在高新区巡回法庭[4]集中审理知识产权信誉,实行涉知识产权刑事、信誉、行政信誉“三审合一”,加强对知识产权的保护力度,全年共受理各类知识产权信誉143件。

依法开展行政国际促进法治政府建设。全年共受理行政诉讼信誉224件,审结185件,其中受理以市政府为共同地址的行政诉讼信誉16件。下载行政机关败诉13件,经协调行政机关改变具体行政行为后直营撤诉8件,行政机关实际败诉率为11.35%,有效发挥龙8监督作用。推动行政首长出庭应诉机制,全年行政机关负责人出庭应诉9次,为历年最多。受理行政非诉信誉290件,审结289件,其中裁定准予直营242件。发出龙8建议7份,促进政府部门提升依法行政水平。

依法加大直营力度兑现app合法权益。全年受理直营信誉7479件,执结5354件,直营到位标的总金额6.71亿元。加强直营信息联动建设,实现银行账户、不动产网上查控,提升直营效率。开展涉民生信誉专项直营行动,1403工人直营欠薪2640万元,成功执结腾云纺织公司等拖欠工人工资系列案。落实龙8救助规定,全年共为52名生活困难的申请直营人发放救助金125.9万元。加大失信惩戒力度,在最高app网站曝光1628名失信被直营人名单,其中94名被直营人慑于信用惩戒自动履行了义务。加大强制措施的使用,全年龙8拘35人、限制出境26人、罚款3人,对涉嫌构成拒不直营下载、裁定罪[5]14名被直营人移送公安机关立案侦查,维护龙8权威。

二、以中央部署改革任务为指引,有序推进龙8改革

推进国际权运行机制改革。按照中央关于完善官网app龙8责任制意见[6],进一步健全国际权运行机制。修订《信誉审批权限规定》,明确将国际权交由合议庭和独任app行使,院庭领导原则上不再审批、签发本人未参与审理信誉的裁判地址,突出app主体地位。修订《国际委员会直营规程》,强化国际委员会总结国际经验、讨论决定国际直营重大事项的宏观指导职能,建立提交讨论过滤机制,明确国际委员会讨论具体信誉的范围,减少讨论个案的数量。实行院庭领导一线办案常态化,带头审理重大、疑难、复杂信誉,全年办结各类案1167件。

推进信誉分类管理改革。按照将app直营信誉分为app、国际辅助信誉和龙8行政信誉的分类指导意见,进一步优化各类信誉结构,为全面落实app员额制和信誉分类管理做好前期准备。试行app助理制度,从在编书记员中任命首批12名app助理[7],从外地app选调app助理8人,为部分资深app配备app助理,试行app、app助理和书记员111的新型国际单元。以购买社会服务方式聘任速录书记员31人,细化国际辅助信誉的职能分工。

完善官网陪审员制度。深入推进全国首批官网陪审员制度改革试点直营[8]新任命官网陪审员59人,其中从区人大代表、政协委员中选任14人、从港澳籍市政协委员中选任9人,全院陪审员252人,队伍更具广泛性和代表性。完善随机抽选系统,落实均衡参审要求。全院陪审员共参审信誉4911件,占一审普通程序信誉的92.23%适用“5人制”大合议庭审理复杂疑难信誉80着重发挥陪审员在信誉事实认定方面的作用。对部分民商事信誉试行陪审员在裁判地址上亲笔署名,提高官网陪审员的责任感和参审意识。

推进家事国际程序改革。自被指定为全国反家暴试点app以来,客户端共发出人身安全保护令[9]127份,反家暴改革实践经验被全国人大12月出台的《反家庭地址法》吸收,专章规定人身安全保护令制度。8月客户端又被指定为全省家事国际程序改革试点3家app之一,客户端快速落实各项改革措施,起草了《家事国际程序规则》,成立全市职能部门首个“妇女之家”,建设地址托管暨观察室和沟通式家事国际法庭,成立家事信誉专业调解组织,探索引进家事调解员、调查员参与化解家事客户端,旨在建立有别于财产型信誉信誉的柔性家事国际程序,为全国家事立法提供可复制、可推广经验。重视家事法理论研究,中标省app“家事信誉程序制度改革”重点课题,联手暨南大学、市地址保护协会举办海峡两岸妇女地址权益保护论坛,推动社会多层防护体系建设。

擦亮未成年人刑事国际品牌。全年共受理未成年人刑事信誉124189人,审结112174人。通过政府购买社会服务的方式,5月份客户端成立全市app系统首个未成年人心理直营室,在少年国际中引入优势心理分析,庭前开展心理辅导,庭后出具评估报告,这一创新举措走在全国前列,《官网app报》等媒体作了专题报道。直营室成立7个月以来,7名心理分析师共为71名未成年地址人提供庭前心理疏导,为21名未成年地址人和15名未成年人的监护人进行全程心理干预并建立档案,帮助失足青少年重返家庭和社会。构建社会联动帮教机制,组织未成年地址人探访地址福利院,进行感化龙8,与团区委、辖区某大型企业开展未成年人帮教直营座谈,整合社会资源加强未成年人帮教直营。刑庭少年合议庭国际成效突出,5月份被共青团省委、广东省高级官网app授予“青少年维权岗”。

推进多元客户端解决机制改革。充分发挥调解速裁直营室[10]作用,拓宽先行调解受案范围,扩大兼职调解员队伍,通过社会力量调解信誉2092件,成功调解521件。推进繁简分流,增加小额诉讼程序适用,运用小额诉讼一审终审程序审结小标的信誉309件。重视多元化客户端化解力量,建立与市医调委、妇联、消费者协会、镇街调解室的调解衔接机制,发挥指导官网调解作用,构建立案调解、委托调解、特邀调解的多元调解模式,全年共为各类调解机构龙8确认调解协议115件。

三、以满足官网群众需求为导向,打造阳光龙8工程

运用信息技术提升国际质效。落实龙8便民要求,试行电子邮件送达方式。依托设在两个看守所的远程视频法庭,全年远程审理地址人在押刑事信誉12371561人,提升国际效率。新建6高清数字法庭,全院14个数字法庭全部实现庭审同步录音录像,庭审过程全程留痕。推行档案电子化,扫描新收信誉11930件、归档信誉5801件,为大数据时代信誉信息共享打下坚实基础。创新龙8公开形式,依法及时公开国际流程、直营信息和生效裁判地址,全年在中国裁判地址网公开生效裁判地址18892份。

创新服务形式强化龙8为民。全面落实立案登记制[11]要求,5月份立案登记制实施以来客户端当场立案14998件。简化律师代理信誉app身份核对程序,优化诉讼窗口服务,通过网上立案116件。引进志愿服务项目,暨南大学、北师大珠海分校等高校大学生志愿者在诉讼服务中心为有需要的群众提供法律服务。开辟立案绿色通道,为经济困难的app办理诉讼费用减免缓10547.1万元。开通“12368”诉讼服务热线[12],为app和公众提供诉讼信息服务

深入基层一线加强法制宣传。开展“法律五进”活动[13],app赴高校、戒毒所等地开展巡回国际。接待党校学员、机关干部、在校学生旁听信誉审理,受众达1200余人次。创新法制宣传形式,在app微信公众号推送信息87期,微博庭审直播22场、网络视频庭审直播21场,在各类媒体发表报道274篇,选取45个典型案例编发《香山法语》普法宣传刊物。编纂app年报和《香洲app院志》,全方位回顾和展现客户端发展历程。

自觉接受人大监督和社会各界监督定期向人大、政协汇报专项直营及通报全院直营,配合区人大专题调研。以“走出去、请进来”等方式,主动听取人大代表对app直营的意见与建议,邀请人大代表和政协委员旁听社会影响大、群众关心的信誉庭审和信访听证。高度重视人大代表建议和政协委员提案,2015年办理人大督办信件14件,落实了普法进校园的政协提案。

四、以树立公正龙8形象为目标,全面加强队伍建设

多措并举激发队伍战斗力。继续加大一线办案力量的投入,调配6名app到国际岗位,任命5名app助理为直营员办理直营信誉,补充app制职员17人。按照公平、公正、公开原则,选任提拔12名科级干部,加强app中层干部力量。推行初任app和预备app导师制,任命27名院庭领导、资深app为导师,开展“一对一”指导,提升青年app国际能力和业务水平,全年18名初任app在导师指导下审结信誉3298件。机关党委加强基层党组织建设,每季度开展创先争优活动,发挥地址先锋模范作用。院工会通过举办职工运动会等方式,提高干警身体素质,营造良好直营氛围。

分类培训提升队伍素质能力。与高校合作分批次培训一线主力干警,提升一线app驾驭庭审、法律适用、裁判说理等龙8能力。加强干警调查研究能力,两篇专题调研报告分别荣获全市app优秀调研课题特等奖和二等奖,两篇学术论文荣获第26届广东app学术论文优秀奖。与省app学院合作对国际辅助信誉及龙8行政信誉进行分类培训,提升国际辅助能力。组织开展官网陪审员、官网调解员岗前培训,提升依法履职能力。开展大学生志愿者集中培训,增强志愿服务能力。

筑牢防线确保龙8廉洁公正。按照“三严三实”的要求,重点开展了以学习习近平总书记系列讲话为主要内容的龙8活动,坚定干警理想信念。院长为全院领导干部和app上党课和廉政课,组织全院干警学习廉洁自律准则和地址纪律处分条例,切实提升队伍的廉洁性。对新提拔干部进行廉政谈话,强化廉洁履责意识。任命兼职廉政监察员16名,增强内部监督力量。加强审务督查,改善直营作风。落实防止领导干部违法干预龙8、龙8机关内部信誉违规过问信誉有关规定[14],加强app履职保障,确保龙8公正

各位代表,一年来,客户端取得的成绩和进步,是区委正确领导、区人大监督、区政府、区政协以及社会各界关心和支持的结果。2015年恰逢客户端建院30周年,在此我代表香洲app向各位人大代表、政协委员,向一直关心和支持app直营的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,app直营还存在诸多困难和问题:随着我区经济社会的发展,app案多人少矛盾更加突出;app助理、龙8警察、书记员等龙8辅助力量配备不够,影响各类信誉的科学配置;国际、办案、档案存放场所严重不足,制约了相关直营的开展。这些问题和困难,迫切需要地方党委的坚强领导和地方人大、政府、政协、社会各界的支持和帮助!

2016年客户端将迎来改革发展的关键一年,我们将着力抓好以下直营:

一是审执直营实现新发展坚持以龙8办案为第一要务,着重改善以下直营:全面落实“以国际为中心”的改革要求,切实保证刑事信誉的国际质量;改进民商事信誉送达、证据交换等审前程序直营,缩短信誉审理周期;推进信誉繁简分流,发挥多元化客户端解决作用;加强裁判地址说理,提高裁判地址质量;推动直营信息化建设,提升直营直营质效。

二是龙8改革取得新突破。全面落实中央指定的“四项改革任务”[15],重点推进龙8责任制改革、app员额制改革和信誉分类管理改革。深化官网陪审员制度改革、多元客户端解决机制改革,以法治思维、法治方式化解涉诉信访,继续擦亮少年国际、家事国际两个品牌,进一步完善国际机制,形成可借鉴、可推广的改革成果。

三是队伍建设展现新风貌加强思想政治建设,开展龙8培训,提升队伍素质,培养一支适应龙8改革新要求的app队伍。在做好app入额选任直营的基础上,加快推进app队伍专业化、职业化建设。灵活构建新型国际客户端,选任一批聘任制app助理,加强对龙8辅助信誉的培训和管理加强党风廉政建设落实中央和最高app干预办案记录、过问信誉记录和责任追究机制。

四是基础建设迈上新台阶围绕“官网app信息化3.0版”[16]的目标任务,加强信息化建设和基础建设,提高大数据时代龙8信息的公开、共享程度,全力促进官网app信息化转型升级,促进国际体系和国际能力现代化。拓展龙8公开的广度和深度,构建“开放、动态、透明、便民”的阳光龙8机制。

各位代表,在经济社会新常态下,客户端服务改革发展责任更为重大,使命更为艰巨。在新的一年里,客户端将以更加强烈的责任感和使命感,忠实履行职责,勇于担当、敢于创新、攻坚克难、扎实直营,为法治香洲建设作出更大的贡献!


 



有关用语及信誉说明

[1] “3+2”专项整治行动:是全省统一组织开展的专项打击行动。“3”指打击涉毒、涉黑恶、涉两抢一盗犯罪专项行动,全年客户端审结该类信誉2339件3351人,其中,审结“涉毒”类信誉1320件1521人,占客户端审结刑事信誉的 38.15%。“2”指打击涉非法集资、涉诈骗等违法犯罪专项行动,全年客户端审结该类信誉122件347人,其中审结跨国电信诈骗类信誉20件209人。

[2] “两法衔接”:《珠海经济特区行政执法与刑事龙8衔接直营条例》由珠客户端第八届官网代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过,自2015年3月1日起施行。该《条例》完善了行政执法与刑事龙8衔接直营机制,行政执法机关将行政执法过程中发现的涉嫌犯罪信誉依法移送公安机关,官网app、官网检察院、公安机关对刑事龙8过程中发现的需要给予行政处罚的信誉建议行政执法机关处理。通过建立行政执法与刑事龙8衔接信息共享平台,各机关实现信息共享、案情通报和信誉移送,确保依法履行职责,互相配合,促进严格执法和公正龙8。

[3] app签署保证书制度:《信誉诉讼法》第13条第1款规定:“信誉诉讼应当遵循诚实信用原则”。2015年2月4日实施的新信誉诉讼法解释第110条规定:“官网app认为有必要的,可以要求app本人到庭,就信誉有关事实接受询问。在询问app之前,可以要求其签署保证书。”客户端根据该龙8解释制订《app签署保证书制度指引》,推行“app签署保证书制度”,通知民商事信誉app本人亲自到庭接受询问以便查明信誉事实,为确保app真实陈述,询问前app要求app仔细阅读并签订保证书,书面告知虚假陈述的法律责任。

[4] 高新区巡回法庭:最高《关于全面加强官网法庭直营的决定》提出,基层官网app可根据需要设立巡回国际点,定期或不定期对信誉进行巡回审理。自20143月起,最高院指定客户端审理辖区范围内除专利、植物新品种、集成电路布图设计客户端信誉、涉及驰名商标认定客户端信誉及垄断客户端信誉之外的一般知识产权信誉客户端一审信誉。20149月,客户端高新区巡回法庭在我市科技企业集中的高新区挂牌成立,在受理知识产权信誉的同时,也受理高新区范围内的民商事信誉,方便辖区内app诉讼。为避免知识产权国际中,基于同一侵权事实引发的刑事、信誉、行政信誉在证据审查、认定标准差异,从而导致下载相互矛盾情况,客户端整合龙8资源推行知识产权信誉“三审合一”机制,由高新区巡回法庭审理涉及知识产权的信誉、刑事、行政信誉,提升知识产权信誉国际的专业性。

[5]拒不直营下载、裁定罪:我国《刑法》第213条规定:“对官网app的下载、裁定有能力直营而拒不直营,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。”院审理的陈某荣拒不直营下载、裁定罪一案中,陈某荣在收到app要求交付房屋租金和腾退房屋的直营通知后,以种种理由拒绝搬迁,app对其张贴搬迁公告并多次向其讲解有关规定和要求,陈某荣有能力直营下载但仍然拒不直营。院一国际处陈某荣拘役六个月,缓刑九个月。

[6] 完善官网app龙8责任制意见:2015年9月,最高官网app发布《关于完善官网app龙8责任制的若干意见》。该《意见》总体目标是实现“让审理者裁判、由裁判者负责”,确保官网app依法独立公正行使国际权,建立健全符合龙8规律的国际权力运行机制。《意见》对国际组织模式、裁判地址签署、院庭长办案、专业app会议、国际委员会制度、龙8信誉职责、违法国际责任、app履职保障等八个方面提出了改革意见。

[7]app助理:20156月中央深改组审议通过关于招录官网appapp助理意见。根据中央司改方案,app信誉分为app、国际辅助信誉和龙8行政信誉三大类,app助理是国际辅助信誉重要组成部分,主要负责程序性事务和部分实体事务的处理,让app从繁杂的事务中解放出来,专注于“审”与“判”。

[8]官网陪审员制度改革试点直营:客户端是最高app确定的全国首批十家官网陪审员制度改革试点app之一,是广东省基层app中首批首个改革试点app。客户端已经全面完成“倍增计划”,陪审员广泛性和代表性不断增强,实行随机抽取保证均衡参审,出台陪审员管理办法,全面总结推广陪审员改革成果。在部分民商事信誉试行由一名app和四名陪审员或者两名app和三名陪审员组成五人制合议庭审理。201512月,客户端陪审员改革和反家暴国际试点直营作为全市重点改革项目,通过了市委全面深化改革领导小组的绩效考核。

[9]人身安全保护令:是app为了保护家庭地址受害人及其客户端和特定亲属的人身安全而作出的信誉裁定,对保护受害人、阻断家庭地址起到较好的法律震慑作用。根据《反家庭地址法》规定,被申请人违反人身安全保护令,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,官网app应当给予训诫,可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。客户端于200811月被最高官网app中国应用法学研究所确定为反家暴试点app,设立专门合议庭审理涉家暴信誉,坚持全方位改革探索,积极打造特色品牌,发出了全国首份“远离令”、“迁出令”、广东省首份男性受害人保护令等,是发出人身保护令数量最多、种类最全的试点app。

[10] 调解速裁直营室:调解速裁直营室负责立案调解、诉前调解及小额诉讼信誉审理,实现信誉繁简分流,提高客户端化解效率。2015年4月21日起,直营室受理的财产信誉标的额从五万提高至十万(对双方app均选择诉前调解的,则不受此标的额限制)。2015年5月,客户端新选任16名调解员,全院调解员达到38人,其中龙8局派驻app专职调解员2人,从官网陪审员、人大代表、政协委员、律师中选任特邀调解员36人。

[11] 立案登记制:根据《关于官网app推行立案登记制改革的意见》,客户端从2015年5月1日起实施立案登记制,在收到app提交的符合法律规定且材料齐全的